环保之家讯：hbzhan内容导读：在中国新改革的大棋局中，化解产能过剩占据重要位置。完善现代市场体系、转变经济发展方式、建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展等，这些发展的方向和目标必将促进过剩产能的化解。更合理、更高水平的产业布局也将促进国家宏观发展目标的实现。


中国产能过剩由来已久

2013年，“雾霾”成为在新闻媒介出现频率最高的词汇之一。以雾霾为代表的环境恶化已给中国各级政府戴上了一条“紧箍咒”，促使其加快治理高耗能高污染行业，淘汰落后产能。刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。

对于中国百姓而言，产能过剩早已不是新鲜话题。自改革开放以来，我国出现了3次较为明显的产能过剩。第一次出现在上世纪90年代初，并且历经3年的整顿治理得到了缓解。受亚洲金融危机影响，第二次产能过剩出现在上世纪90年代末到本世纪初。第三次则是在2003年中国进入新的经济周期，许多行业的产能过剩问题逐步突显，并自2008年起渐次达到高峰。

国家统计局公布的数据表明，2012年，我国工业领域、工业制成品总体上生产能力过剩，产能利用率比较低。目前产能过剩在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭等传统产业表现得尤为突出。对这些行业，国际上一般认为产能利用率在80%～85%比较合理，但在中国，这些行业产能利用率目前大体在70%～75%，IMF此前发布的研究报告甚至认为，中国目前的产能利用率仅为60%。

政策、市场“合力”的趋势正在形成

多年来，中央政府多次颁布淘汰和压缩过剩产能及落后产能企业名单，并出台各种政策，然而，落后产能、过剩产能问题仍未得到根本性解决，与此同时，雾霾、排污、土壤破坏等环境问题却变得更加严峻。从根本上讲，产能过剩问题之所以突出，是因为在产能形成过程中，有一定的非市场因素在发挥作用，阻碍了市场机制优胜劣汰的功能发挥，包括扭曲的要素价格。

事实上，无论新兴产业还是传统产业的过剩危机，都有政府“有形之手”的影子，而市场则难以发挥配置资源的基础性作用。今年9月，环保部与华北六个省区签订大气污染防治目标责任书。2011年12月，环保部还与全国31个省区市和中央企业负责人签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。要实现这些目标，压缩过剩产能将是最有效的手段。10月，国务院就化解产能过剩矛盾出台指导意见，详细规定了解决产能过剩的步骤、方法和期限。

分析指出，化解产能过剩，不能单纯依靠市场竞争机制，也不能单纯依靠政策约束机制，更应该是一套“组合拳”，比如，除政策、市场之外，还需要借助金融领域（去杠杆、治理地方债）、税收制度，以及法律手段等多方力量，形成合力，共同发挥化解作用。毕竟经过多年的沉积，去产能化已经成为一系列棘手的问题，这其中既会触及到地方政府的财政收支，也将触及到大型国有企业的市场利益，因此，纯粹依靠市场手段或行政力量都难以达到理想的效果。目前来看，这种“合力”的趋势正在形成。

产能过剩问题化解任重道远

化解产能过剩与中国新一轮的改革紧密结合。中共十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，而市场的优胜劣汰功能将迫使过剩产能退出市场。此外，中央经济工作会议将化解产能过剩列为2014年六项主要工作任务之一，明确“要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署”。

目前国家发改委、工信部、国土部和环境保护部等多部委正在就淘汰落后产能备案制征求意见，未来钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的企业和生产线，必须重新备案。京津冀以及周边地区的相关政策已经出台，下一步就看具体的落实情况如何。

就行业未来发展趋势而言，由去产能化以及环境治理共同推动下的产业结构升级已是大势所趋，各行业的产业集中度将会更高，与此同时，各行业中的企业数量将会大幅削减。有一定资金及技术研发实力、市场竞争力强的企业将会成为大型龙头企业兼并重组的首选对象，而其他中小企业，尤其是综合实力弱的民营企业将会被淘汰出局。

简而言之，趋势已定，很难改变，在这个历史转折期，期望能有更多的企业早做“打算”。环保之家为您提供最全面的环保,环保用品,净化,空气净化,环保净化品牌的装修知识点和各种环保净化的导购与在线购买服务,拥有最便宜的环保净化价格和最优质的售后服务,每天都有秒杀的抢购活动哦！敬请登陆环保之家：http://huanbao.jc68.com/