环保之家讯：通过经济杠杆以“四两拨千斤”之巧力撬动节能减排大局，成为雾霾治理的重要选择手段之一。然而，仅靠经济手段，不可能根治雾霾，尤其是不能单靠“税治”，价税手段处于未成熟阶段，仍需摸着石头过河。　


经济杠杆撬动治霾大局 价税手段还需摸石头过河
　我国清洁能源比重太低，煤炭占比太高，给定同样的当量，煤炭产生的空气污染为清洁能源的10倍；我国国民清洁出行比重太低，而污染出行的比重太高，我国城市当中地铁出行的比例仅为7%，远低于发达国家70%的比例；建筑业等产生的非燃煤PM2.5释放远高于发达国家水平。以上是日前中国人民银行研究局首席经济学家马骏分析导致雾霾的三大重要因素。

用价税手段治理雾霾，成为不少业内人士共同的呼声。专家认为，价税机制有利于资源配置，可以相对公平地分担雾霾治理成本和将税收合理分配使用，其管理还具有相对的低成本和便利性。这也跟雾霾产生的经济学原因有关，马骏表示，雾霾产生的经济学原因有三：一是政府对市场的扭曲，主要是工业用地价格过低和服务业税负过高；二是市场的失灵；三是消费者和投资者对企业消费缺乏社会责任感。

通过经济杠杆的运用，以期“四两拨千斤”之巧力来撬动节能减排大局，或是根治雾霾的重要选择手段之一，然而，需要早早明确的一个基本前提是，用价税手段治霾千万别误伤公众。

作为“供养”政府和企业的公众，已经在过去的城镇化、工业化过程中付出很多、牺牲很多，已经被“四面霾伏”伤得很深，而企业却在生态破坏和资源消耗历程中获益丰厚。一谈生态治理和环境保护，就不分青红皂白向百姓要钱，岂非是“惩罚”全体公众支持、参与环保的积极性，全社会的环保和生态建设如何后继有力？在下一步修复生态、节能减排的过程中，能力更强、责任更大的政府和企业，不仅要为生态治理承担更多的义务、消化更多的成本，还要更多地“反哺”生态、“反哺”公众，才符合社会运作的基本伦理。

故此，也有人提出质疑声，表示一些专家声称的“开征环境税以解决雾霾”的设计设想，根本不靠谱。雾霾的原因既然是不当经济发展模式或经济结构欠科学的原因，奠出什么“环境税”意图治理雾霾，也就是不可能完成的任务。要解决雾霾现象，首先需要的是“对症下药”，在未来的经济社会发展上调整产业结构是当务之急。像一些地方政府近年来开始采取的“治霾举措”，如“压煤、减排、迁企、降尘”等具体举措，就是一种最有效的治理雾霾方式，也是实践证明可行的和科学的，也是完全优于“征收环境税”方式的。

专家表示，仅靠经济手段，不可能根治雾霾，尤其是不能单靠“税治”。“税治”看上去符合多排多交税的市场经济规律，但实际上存在实用工具主义的倾向。比如私家车，交过燃油费，又要交环境税，有重复征税之嫌。不仅如此，从一些国家开征环境税的实践来看，对一些污染严重的企业通过经济手段“制裁”，对防治环境污染的作用并不大，有的国家的污染问题反而变得越来越严重，甚至出现恶性发作。

可以打税收“组合拳”：对于从事大气污染防治和环境保护的增值额与营业额，免征或退还增值税和营业税;对于从事大气污染防治和环境保护的生产经营所得，可免征、减征企业所得税等。而对于高污染、高耗能的企业，实行累积递进税差别率，多污染多交税，以控制污染“大户”的排放量;还有消费税，也应区别对待，对造成资源环境压力明显的产品，提高其税负，增加其排污成本。

治理雾霾，马骏给出了九方面的建议：第一，改革导致工业用地价格过低的体制；第二，纠正间接税税负在行业间的扭曲；第三，提到煤炭资源税的税率；第四，将排污费的征收标准提高1-2倍，开征碳税；第五，大幅提高对清洁能源的补贴；第六，在主要城市实行汽车拍牌照卖制度或拥堵费；第七，改革轨道交通的融资体制，鼓励发放地方债、企业债、城投债等方式支持城市地铁的建设和维护；第八，建立PM2.5减排区域间补贴机制，解决市场区域当中跨区域的市场失灵的问题；第九，建立绿色金融政策体系，建立有效的激励机制，让资金退出污染型行业，让资金进入到绿色行业。

当然，价税手段治理雾霾还需要解决几个难题。首先，把环境税作为中央税还是地方税存在争议。其次，环境税税率和征税范围也属于争议话题。再次，环境税在征管使用上也存在争议。最后，大多数企业都认为我国的整体税收水平已经很高，因此推行任何一种新的税种都将遇到较多的阻力。环保之家为您提供最全面的环保,环保用品,净化,空气净化,环保净化品牌的装修知识点和各种环保净化的导购与在线购买服务,拥有最便宜的环保净化价格和最优质的售后服务,每天都有秒杀的抢购活动哦！敬请登陆环保之家：http://huanbao.jc68.com/