环保之家讯：国务院正式印发了《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）。“水十条”将带来交易结构的升级，同时带来环境绩效合同服务和综合环境服务的出现。以环境企业作为实现环境治理需求的载体，将切实促进环境产业和环境服务业的发展。

助力生态循环催生产业盛宴 “水十条”紧抓经济杠杆
千呼万唤始出来。4月16日，备受公众关注的《水污染防治行动计划》（下文简称“水十条”）由国务院以17号文正式印发。这一提出全国水环境治理目标效果、主要措施及产业发展蓝图的治水“国策”，被环保、水务行业企业寄予厚望。因计划全文含10条35款，该计划也被业内俗称为“水十条”。

“水十条”不仅提出了2020年治水宏观目标，还列出了重点区域的详细指标。到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。

“水十条”出炉

期待已久的“水十条”（《水污染防治行动计划》）近日正式颁布。这与今年一季度经济数据出炉仅有一日之隔，经初步核算，国内生产总值同比增长7%，我国经济呈现稳中趋缓态势。

今年以来，我国经济下行压力加大，不少经济运行指标继续走低，如PPI延续跌势，全社会用电量增速持续处于低位等。有人担心，“水十条”制定的水环境质量改善目标过高、任务过重、举措过严，会给我国经济发展带来不利影响，使实体经济发展雪上加霜。

经过多轮修改的“水十条”，将在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制。为确保任务目标落实，“水十条”提出取缔“十小”企业，整治“十大”行业、治理工业集聚区污染等一系列硬措施。

而远期治水目标要求则更高。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

水十条详细列出76项238条治水措施，其中36项由环保部牵头实施，其余也有发改委、财政部、住建部等相关部门负责落实。具体到治理工程，则涉及工业污水治理、城镇污水治理、农业污染治理、港口水环境治理、城市饮用水、黑臭水体治理、环境监管等多个领域。

“水十条”不光有利于水环境保护，业内专家普遍认为其出台实施对稳定经济增长、促进环保产业的发展将是一个重大利好，环保工程建设、设计和咨询等环保服务业将从中受益。

注重市场化手段治水

“水十条”明确了要发挥市场在水质治理中的决定性作用，第一提出要综合应用环境保护税、资源税、消费税等税种的调节作用，对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必须进口的关键零部件及原材料，免征关税，还将部分高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。

其次，要求分期推进水资源价格改革，因地制宜制定水资源费用征收标准。例如，地下水水资源费应高于地表水，超采地区征收标准应高于非超采地区等。此外，还要建立行业激励机制，首次提出“领跑者制度”，即鼓励支持节能减排先进企业及工业聚集区的用水效率、排污强度等达到更高标准。

对此，江苏省环境保护厅副厅长柏仇勇透露，“水十条”发布多有亮点，就在于综合了水资源的生产、生活、消费诸多方面内容，并且对水体污染防治的科研领域也作出政策指导，将水污染治理上升到生态文明的国家战略高度。

柏仇勇称，一般思维方式中，经济下行压力不断加大，此时从严治理环境问题，会对经济造成更大压力。他说，中央选择“水十条”此时落地有着深远的考虑，在经济新常态的时点发布“水十条”，正面影响要多于负面影响。一方面，经济低迷期调整行业结构所需成本较少，另外政策将引入对环保产业的可持续的资本投入。碧水源常务副总经理何愿平也指出，此前行业预估的两万亿入场资金有可能会达到5万亿之多。

循环发展促转型升级

当前，在中国经济进入新常态的背景下，大力发展环保产业，既是民众对改善环境的迫切需求，也是调整经济结构、转变发展方式的必然选择，对防治环境污染、改善生态环境、发展循环经济和加快推进生态文明建设具有重要意义。

“水十条”背后的深意是推进我国水资源化改革，其中工业污水处理和城镇污水处理的提标改造将是重点内容。”经济学家宋清辉指出，实施“水十条”对推动经济转型的意义深远：既可拉动GDP增长，使环保产业成为新的经济增长点，实现环境效益和经济效益与社会效益的多赢，有力推进转型升级。又可以通过淘汰落后产能等优化经济发展措施，促进经济结构转型升级，为经济社会可持续发展贡献力量。

环保部有关负责人表示，“水十条”通过淘汰落后产能、优化空间布局、推进循环发展、提高用水效率、完善经济政策、发挥市场机制等措施，将进一步促进经济结构转型升级、优化生产力结构，为“稳增长”、“调结构”及经济社会可持续发展作出新贡献。

国家发展改革委副主任张勇表示，节能环保产业既利当前稳增长，又利长远调结构，并为节能减排提供坚实产业基础和技术支撑。各地方政府要督促项目主体加快完成前期工作，鼓励技术审查评估机构提前介入，建立审批核准快速通道，尽量缩短审核周期。

环保产业将成新经济增长点

与此同时，来自国家环保部网站的公开消息称，实施“水十条”预计可增加非农就业约390万人，使服务业占GDP的比重增加2.3%，预计可拉动GDP增长约为5.7万亿元，其中直接贡献占13%，间接贡献占87%。

全国工商联环境商会秘书长骆建华就此介绍说，据早前的估计，近期内因为实施“水十条”，需要在城镇管网建设和改造、污水垃圾处理设施建设和改造、工业企业和园区治理设施建设等方面投资2万亿元，这将带动环保产业新增产值约1.9万亿元，还会间接带动约5000亿元增值。环保产业将成为新的经济增长点。

而在环保部环境规划院副院长吴舜泽看来，所谓投资多少多少亿，并不是说政府将投入这么多钱治污，而是整个社会的投资。吴舜泽说，政府在治污投入的同时，也需要企业承担投入，还有一部分投资是通过市场机制、通过价格税费来解决。而“水十条”实施反过来对社会经济产生影响，拉动环保产业发展，影响产业链上下游的需求关系，优化整个产业结构，产生更大的利润。

“水十条”在内容中明确表述，将推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展，将加快发展环保服务业，鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。

“这些都是未来发展的重点导向，相关领域、企业要看到这一点，尽早跟上潮流。”吴舜泽说，“水十条”将会有力地推进环保产业发展，这些产业在5年以后可能成为经济增长的支柱产业。

（本文资料来源：长江商报、人民日报、中国商报、证券时报、21世纪经济报道）环保之家为您提供最全面的环保,环保用品,净化,空气净化,环保净化品牌的装修知识点和各种环保净化的导购与在线购买服务,拥有最便宜的环保净化价格和最优质的售后服务,每天都有秒杀的抢购活动哦！敬请登陆环保之家：http://huanbao.jc68.com/