环保之家讯：国家发展改革委气候司官员近日表示，我国将在2016年启动全国统一碳交易市场。预计到2020年，每年碳排放许可市场价值将达到600亿—4000亿元。

竞相追逐千亿市场“蛋糕” 碳交易正如火如荼
第三个全国低碳日6月15日拉开帷幕，针对资源短缺、环境污染等城市病，此次全国低碳题主题确定为“低碳城市：宜居可持续”。面对碳排放总量大、增速快的现状，被寄予厚望的全国统一碳交易市场何时能够建立？

尽管已经有越来越多的城市意识到低碳转型的必要性和紧迫性，但如何转型，如何做到低碳发展，目前还没有一个清晰的路径。今年5月发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出，要推动建立全国的碳排放权交易市场。

碳排放权交易，简单理解，就是污染者之间相互买卖碳排放权。作为碳排放权交易的试点城市，北京尝到了碳排放交易的甜头。

通过碳交易，北京重点排放单位二氧化碳的排放量去年下降了近6%，等于减少了365万吨碳排放。目前，在尝试京津冀跨区域的碳排放交易合作，北京与河北承德率先试点，承德主要的6家水泥企业已经纳入了北京市的碳排放交易系统。

国家发改委气候司司长苏伟指出，业内普遍期待着在这个基础上能够抓紧开展相关工作，特别是把相关的基础数据，平台建设、机制规则，进一步完善，争取在明年年底，或17年初，开始试运行全国碳排放权交易市场。

七雄登场

碳排放权交易是“排污权交易”下属的一个分类，简单理解，排污权交易即污染者之间相互买卖污染权。美国国家环保局首先将此种交易运用于大气、河流污染的管理。此后，德国、澳大利亚、英国等相继实施。

《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》要求，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。2011年10月，国家发改委为落实“十二五”（2011—2015年）规划关于逐步建立国内碳排放权交易市场的要求，同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。

2014年12月，国家发改委颁布了《碳排放权交易管理暂行办法》，具体解释和规定了配额管理、排放交易、核查与配额清缴、监督管理、法律责任等几个部分。按照国家发改委的规划，中国将在2016年启动碳排放权交易的全国统一市场，预期2019年以后，碳交易市场将承担温室气体减排最核心的作用。

国家发改委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理介绍，全国碳市场建设大致可以分为3个阶段。其中，2014年至2016年为前期准备阶段。这一阶段是全国碳市场建设的关键时期，必须明确时间表、路线图、责任人、检验标准，使所有工作均按照施工图推进。2016年至2019年是全国碳交易市场的正式启动阶段，这一阶段将全面启动涉及所有碳市场要素的工作，检验碳市场这个“机器”的运转情况，但不会让“机器”达到最大运行速度。2019年以后，将启动碳市场的“高速运转模式”，使碳市场承担温室气体减排的最核心的作用。

“未来，碳排放权交易市场，将承担温室气体减排的最核心作用。”国家发改委表示，预计到2020年，中国每年碳排放许可的期货市场价值，将达到600亿—4000亿元，现货市场将达到10亿—80亿元。

交易持续活跃

根据北京环境交易所公布的数据，2015年6月5日，北京市碳排放配额线上成交量49442吨，成交额229.35万元，成交均价46.39元/吨；协议转让成交量6万吨，累计成交量430.04万吨，成交额突破2亿元。

上海碳排放交易市场近几月也持续活跃。根据上海环境能源交易所公布的数据，截至2015年5月8日，上海碳市场配额成交总量已实现311.54万吨，成交金额1.08亿元，其中，仅2015年内实现的成交量已超过100万吨。2014年配额的交易量达到157.89万吨，已超过2013年配额成为上海碳市场成交最为活跃的交易品种。6月1日，上海市碳交易试点2014年度配额清缴工作正式启动，两成试点企业首日即完成履约清缴，清缴量超过47%。根据《上海市碳排放管理试行办法》有关规定，上海市碳交易试点企业应于6月1日至30日期间，依据经审定的年度碳排放量，通过登记系统足额提交配额，履行清缴义务。

CCER交易方面近期也比较活跃。2015年5月28日，上海电力吴泾热电厂通过上海环境能源交易所交易平台完成了10万吨可在上海碳交易试点履约用的CCER协议转让。吴泾热电厂成为首个在上海碳市场中购买可用于上海履约用途CCER的控排企业。截至5月28日，上海环境能源交易所CCER累计交易量110.39万吨。

来自湖北碳排放权交易中心的公开消息称，2015年6月4日，湖北碳排放权交易中心通过定价转让系统完成湖北首单CCER在线交易。本次交易的卖方为中国风电集团有限公司，买方为一家专业碳资产管理公司。本次交易标志着湖北碳市场CCER在线交易正式启动，预计后续将迎来湖北CCER密集交易期。

交易试点成效显著

2016年将是全国碳交易市场开元之年，2015年则是全国碳交易市场建设准备的关键之年。国家发展改革应对气候变化司相关负责人介绍，碳排放权交易试点启动以来，各试点省市开展大量基础工作，切实加强对试点工作的组织领导，建立了由发展改革委统筹协调、多部门联合参与、相关研究机构配合支持的协同工作机制，各项试点工作扎实推进，在较短时间内探索建立了交易制度体系。

从2011年11月起，国家发展改革委即在北京市、天津市、上海市等7个省市正式启动碳排放权交易试点。随着7个试点省市全部相继启动交易，共纳入排放企业和单位1900多家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。2014年7月，5个先期启动交易的试点省市顺利完成2013年度碳排放配额清缴工作，96%以上的控排企业都能足额清缴配额，碳排放权交易试点市场运行总体平稳。

同时，试点省市通过实施碳排放权交易，激励企业有效控制自身碳排放，使市场在碳排放资源配置中发挥了决定性作用，有效促进了试点省市完成碳排放强度下降目标。

据了解，目前7个省市的碳交易试点运行情况总体平稳。国家发展改革委正在以7个试点为核心，以点带面，向周边辐射，尽快推动形成全国碳排放交易市场。

相关负责人指出，实施碳排放权交易必须立法先行。2014年12月，国家发展改革委出台了《碳排放权交易管理暂行办法》。今年将继续与国务院法制办衔接，争取尽早出台国务院碳排放权交易管理条例，同时启动研究制定相关配套细则。

该人士进而介绍说，抓好碳排放权交易顶层设计，确定合理的交易总量和配额分配方案，是碳排放权交易市场顺利运行的关键，也是难点所在。国家发展改革委正在组织研究全国碳排放权交易市场的覆盖范围、交易主体、温室气体种类，合理确定排放总量和统一的碳排放配额分配具体方法，尽可能做到公平、可行。

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