环保之家讯：《生态环境监测网络建设方案》的出台，生态环保工作提供了坚强有力的支撑，市场竞争格局将会变化。龙头企业基于其产品、技术、资金、品牌等实力将会在国家第三方环境监测运营维护招投标中占得先机，环境监测行业未来发展重点包括气、水、运营维护、智慧环保等领域。


环境监测市场格局将生变 龙头企业有望占得先机
国务院办公厅印发《生态环境监测网络建设方案》，对今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。

公众环境研究中心主任马军指出，与之前我国的环境监测体系相比，此次推进的环境监测网络建设，无疑在覆盖面以及监测要素上来讲都有大幅度的提升。“原来的监测系统都是比较分散的，不同的部门、地区，比较零散的建立起来的，所以它存在着这些范围、要素覆盖不全，不管是从规划、规范到信息发布都不是非常统一，共享程度也不高，这些方面希望能够通过这一次新的建设能够去有所改变，能够实现各类数据的全覆盖、包括共享、预报预警能力的提升。”

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，企业是环境保护的责任主体，企业作为环境的污染者，就必须承担保护环境的责任。“这次意见要求对污染源进行检测，对企业来说，不能作假的这些情况都作出了规定，目的就是保证数据的真实性有一个全面的把握为科学决策、监管和执法打下坚实的基础，有了全面准确的信息，我相信决策执法和监管就相对而言科学得多。”

这个方案还有一个亮点，那就是明确提出了“鼓励社会环境监测机构参与环境监测活动，在基础公益性监测领域积极推进政府购买服务”。这不仅是践行通过PPP模式让社会资本积极参与到公共事务以及准公共事务中来，也是对原有监管的一种良性的改进。以往的监管思路主要依靠自上而下，尽管近年来也取得了不少成效，但是要想再进一步，就必须要重视自下而上的监督，即重视民众以及第三方机构在环保中的角色。

首先，第三方机构立场较为中立，也比较专业，由他们承担一些监测工作完全可行，政府则购买他们的服务。其次，也应该积极重视民众的作用，一方民众是对自己生活的当地的大气、水以及土壤感知最深的群体，他们反馈的信息应该被及时纳入环境工作体系中来，并给与及时的重视，才能将环境保护中的潜在问题大事化小、小事化了。这就是真正的事前监督，这也正是监测的意义。

如何这让新制度长牙生威最关键的做法就是在平时加大对地方监测数据的检查，形成天网覆盖式。让地方政府部门不能有机会做假，尤其是在特殊的天气，上级政府部门要加大检查力度，通过实测对地方政府部门的数据进行分析对比。如果发现数据弄虚作假现象，一定要严格按照相关的规定追责，坚决不姑息，让法规落实做到抓石有痕。

市场人士分析认为，《方案》为生态环保工作提供了坚强有力的支撑，市场竞争格局将会变化，龙头企业基于其产品、技术、资金、品牌等实力将会在国家第三方环境监测运营维护招投标中占得先机，因此应积极配置A股市场的受益标的。据预测，环境监测行业未来发展重点包括气、水、运营维护、智慧环保：

1，空气质量监测将向更广泛区域监测发展；污染源监测将向燃煤锅炉、超低排放监测发展；VOC监测已被纳入“十三五”规划，政策推动下潜在需求即将爆发。2，“水十条”将推动水质监测细分领域发展。3，在国家大力推动第三方运营维护服务的背景下，环境监测设备厂商正在由单纯的设备提供者向环境监测系统及运营维护转型。4.智慧环保发展的驱动因素主要包括提高原始数据资源使用效率，为差异化收费提供数据基础，强化环境应急与预警监测等；智慧环保的商业模式日渐清晰，有望得到全面发展。

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