环保之家讯：近两年政府对土壤修复的重视程度增加，“土十条”有望从顶层设计推动行业发展。相关研究机构认为，在“十三五”期间，由工业场地、农业耕地和矿山修复掀起的市场，将达到1900—3500亿元。


“土十条”加速行业发展 修复市场或超3千亿
我国土壤污染整体状况不容乐观。环保部2014年4月公布的《全国土壤污染状况调查报告》显示全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

我国土壤修复每年的项目数量仅为几十个，年投资额大约在20—30亿元，并多以小规模项目为主（2000万元以下）。项目类型以污染场地修复为主，其中场地修复占到总量的78.6%，耕地修复仅占7.1%。目前土壤修复行业的产值占环保产业总产值的比重大约为0.5%。而美国的土壤修复行业在2000年左右进入高速发展期，土壤修复的资金占GDP的比重保持在0.4%以上，占环保产业总产值的30%左右。

由于我国的土壤修复尚处于从“无”到“有”的初始阶段，土壤修复的商业模式尚不清晰，大部分企业工程经验少，长时间亏损经营。然而，近两年政府对土壤修复的重视程度增加，“土十条”有望从顶层设计推动行业发展。

《土壤污染防治行动计划》文稿已比较成熟，年内有望实施，《土壤污染防治法》2017年将纳入常委会的立法计划。进入2014年以后，污染场地的调查、评估、修复和监测的一系列标准和法规密集发布，完善土壤修复项目的实施过程的各项参考依据。另一方面，环保行业“十三五”的重心正在从减排逐渐转向环境质量恢复，而各地方政府对环保的态度也开始有了从被动到主动的一个转变，多省份已率先出台省级的《土壤污染防治行动计划》。

从已有项目的地域分布来看，经济较发达的江浙沪、鄂湘粤地区领先于全国；从项目的类别来看，由于城市内的“棕地开发”所具有的土地开发价值，工业污染场地修复略微领先于农业耕地的修复和矿山修复，因此假设在“十三五”期间，工业场地、农业耕地和矿山的修复比例分别为7%、3%和5%，则对应的市场空间约为1900—3500亿元。

由于土壤污染具有多样性，往往需要针对不同的污染场地设计不同的修复方案。每一个场地往往需要因地制宜，对不同的技术路径进行综合使用。某种程度而言，土壤修复中“人”比“专利”更重要，企业应加大对人才培养力度，加强其技术团队对于相关修复技术和实地修复工程方案的持续研发能力。主要一、二线城市的商业用地修复机会较多，湘江流域治理等政府重点投资项目值得企业关注，有条件的企业通过参与PPP“打包”模式介入土壤修复。