环保之家讯：随着投资环境的变化，民间投资面临前所未有的新机遇。由于新机遇是通过革故鼎新而来的，其内涵与外延必然会被重新界定，但万变不离其宗，民间投资的核心仍在于对风险的计量与把控。

民间投资进击之路 最严政策博弈断崖跌落
中国1—5月城镇固定资产投资同比增9.6%，创2000年5月以来新低，不及预期的10.5%，前值为10.5%。1—5月，民间固定资产投资继续滑落，同比增3.9%，相较于去年年底民间投资10.1%的增速，这个数据可谓断崖式下跌。

国家统计局数据显示，2016年1—5月，全国固定资产投资（不含农户）187671亿元，同比名义增长9.6%，增速比1—4月份回落0.9个百分点。从环比速度看，5月份固定资产投资（不含农户）增长0.49%。

1—5月，民间固定资产投资116384亿元，同比名义增长3.9%，增速比1—4月份回落1.3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%，比去年同期降低3.4个百分点。

对此，国家统计局新闻发言人盛来运近日在接受媒体采访时表示，民间投资增速回落，显示出经济的内生动力需要增强。民间投资增速之所以回落，一方面原因是因为近年来工业品出厂价格持续下滑，尤其是部分产能过剩行业的企业利润增速可能会下降，一定程度上影响了投资的积极性。另一方面，与某些行业上放开的力度不够大也有关系。

拿什么拯救民间投资？

事实上，在此前一系列专项督查和第三方评估调研结束后，中国拿出了提振民间投资的实招。国务院4日公布《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，明令要求促进民间投资回稳向好。

作为中国60%GDP和80%就业的贡献者，民营企业如若暮气沉沉，中国经济也将失去活力。考虑到中国经济下行压力仍然不小，促进增长急需稳定投资，提振民间投资的意义不言而喻。

此前，国务院曾派出9个督查组分赴18个省区市，对民间投资为何滑坡展开专项督查。此次《通知》开出的“药方”，个个都对准了督查中发现的“病灶”。

针对融资难、融资贵问题，《通知》要求银行业金融机构切实做到三个“不低于”，即对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速；小微企业贷款户数不低于上年同期户数；小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。

针对民营企业反映的地方乱收费、乱摊派，未能充分享受税费优惠问题，《通知》要求抓紧对涉企收费情况进行全面自查、集中清理，坚决砍掉不合理收费和中介服务环节；相关部门要抓紧开展涉企收费清理情况专项检查，抓紧部署清理政府对企业各种欠款的专项工作。

针对民间投资遭遇的“弹簧门”、“玻璃门”，《通知》要求抓紧建立市场准入负面清单制度，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在基础设施和公用事业等重点领域去除各类显性或隐性门槛。同时，地方也要开展全面自查，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才对此分析指出，聚焦民间投资“老大难”的做法“很有针对性”。

再获“强刺激”

更为利好的消息是，7月14日国家发展改革委就宏观经济运行情况召开了新闻发布会。

关于企业去杠杆、降成本的问题无疑成为关注焦点。国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍，降成本方面的主要内容是减税和清费。“一方面，研究制定降成本总体思路和《降低实体经济企业成本工作方案》；另一方面，出台了一系列降低企业税费负担的政策措施。”

对于降低税费负担的具体措施，赵辰昕指出，例如全面推开营改增试点，陆续分领域实施资源税从价计征，针对小微企业出台一系列税收优惠政策，取消和免征一批行政事业性收费，清理规范进出口环节收费，严肃查处违规涉企收费，降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费等；与此同时，还从降低融资成本、人工成本、用能成本、政务服务成本等方面，出台了一系列措施。

此外，赵辰昕还表示，在去杠杆方面，主要是降低企业杠杆率。“按照国务院工作部署，发改委正在会同相关部门研究降低企业杠杆率的综合措施，主要政策思路是坚持市场化、法治化原则，通过综合施策，引导和促进企业根据自身需求降低杠杆，实现标本兼治，既解决当前面临的问题，也要建立长效机制。”

一直以来，民间投资都是公众关注的热点话题，与此同时，国务院近期也派出了专项的督查，发改委成立了专项督查组对民间投资进行实地调研督查。赵辰昕表示，下一步，发改委将会同有关方面，对民间投资体量大、同比增速下降较快和近期民间投资增速滞后的省区市组织开展重点督导，抓好对督查和评估调研发现问题的整改落实，切实调动民营企业的积极性，促进民间投资持续健康发展。

转型“造血”激活新引擎

而持续的经济下行压力，让不少制造业民营企业家感到“寒气袭人”。然而，技术改造带来的转型升级已在多地悄然进行。

浙江杭州某知名电器企业的生产车间里，一台台机械手有条不紊地对制冷压缩机进行组装。“2011年公司引入全自动生产线后，直接减少操作工255人，一条线由11人减少至2到3人。”公司总经理张祝良介绍说。“冬天来了草会变黄，但早晚有一天会变绿。眼下的逆境反而更能让企业感受到技术创新的重要性。”张祝良对企业发展信心满满。

数据显示，越来越多的民营制造企业已经成为工业技术改造的“主力军”。今年前4个月，江苏的企业技改投资中民间投资占80%以上，浙江地区民营企业工业技改投资占工业投资76.5%。一部分企业在坚守中加快技术创新，而另一部分则瞄准养老、互联网＋、3D打印等高科技和第三产业领域，加快进军步伐。

民间资本的多元化流向与国家不断放宽投资领域有关。近日，国办再次发文，要求建立市场准入负面清单，进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入，在医疗、养老、教育等民生领域出台有效举措，促进公平竞争。

“在供给侧改革的背景下，应积极引导民企规避传统行业去产能和去库存的风险，加快制造业升级的同时，鼓励民间投资转向现代服务业、战略性新兴产业等新经济领域，参与创业创新。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

此外，在全国人大常委辜胜阻看来，要在放开更多领域的同时破除“隐形门槛”，也要保证政策的连贯性，稳定投资预期，提振投资信心，让民企想投资、敢投资、能投资。

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