环保之家讯：国家统计局资料显示，今年1至4月，民间投资增长5.2%，增速比一季度回落0.5个百分点，比全部投资增速低5.3个百分点；占全部投资的比重为62.1%，比去年同期下降3.2个百分点。其中，生态保护和环境治理业投资增长31%，增速比一季度回落1.2个百分点。

拨开民间投资“腰斩”迷雾 六重壁垒致环保降温
国务院所有在京领导，以及31个省（区、市）政府负责人和各部委负责人齐聚中南海国务院第一会议室，只为了部署一件事：促进社会投资健康发展。这一场景发生在7月18日，李克强总理主持召开的各省（区、市）政府负责人促进社会投资健康发展工作会议上。

“这样隆重的阵容讨论这样一件事，之前没有过先例。”国办的一位工作人员说。

作为推动中国经济增长的重要力量，民营经济近年来每年创造了60%左右的国内生产总值，80%左右的社会就业，超过50%的财政税收。民间投资更以超过社会投资的速度快速增长，占到全社会固定资产投资的60%以上。但从2015年四季度以来，民间投资增速出现了明显回落现象。

李克强为此连续多次开会，部署扩大社会投资尤其是民间投资工作。2016年5月，他主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查；6月的一次常务会议上，总理和各参会者专门听取民间投资政策落实专项督查工作汇报，仅这项议题就足足讨论了3个多小时。这一次，李克强总理再一次召集全国各省（区、市）政府负责人齐聚北京，专题部署进一步调动社会投资积极性这件大事。

“我们今天开这个会，就是要抓住一点，带动全局。”李克强开宗明义说，“要在看到成绩、坚定信心的同时，抓住社会投资，尤其是民间投资这个影响中国经济未来发展的关键点，发挥促进发展的千钧之力。”

中国经济“期中成绩单”

国家统计局15日发布的公开数据显示，2016年上半年，中国民间固定资产投资同比名义增长2.8%，创下多年新低。另据权威媒体的报道消息称，上半年中国民间固定资产投资约15.88万亿元人民币，同比名义增长2.8%（扣除价格因素实际增长4.7%），增速比1—5月份回落1.1个百分点。

面对跌入“谷底”的民间投资，国家统计局新闻发言人盛来运分析称，民间投资增速的回落，跟经济结构调整有关系。他表示，民间投资中50%左右是制造业投资，中国经济进入转型发展新阶段以后，传统行业由于产能过剩比较严重，所以需要进行市场出清。市场环境偏紧，加之工业品的价格在持续走低，所以企业投资意愿不强。这是民间投资增速回落的最主要原因。

近期国务院九个督查组对中国各地调查发现，一些地方存在对民间投资进入准入门槛过高、改革不到位的情况，还存在不少“玻璃门”、“弹簧门”，这些门槛的限制，也不利于民间投资增长。另外，跟民间投资融资的成本有关，民间融资主体很多都是小企业，存在贷款难、贷款贵的问题，影响了投资的增长。

不过，盛来运表示，目前一些先行指标表现不错，诚如固定资产投资的新开工项目计划总投资上半年增长25.1%，保持了较高的增长速度。同时，近期市场环境有所改善，尤其是PPI(工业生产者出厂价格指数）的降幅在持续收窄，这一点对企业的利润有好处，同时也有利于刺激或者吸引民间投资。

区域分化日渐凸显

具体来看，诚如东部地区上半年民间固定资产投资达到73208亿元，增长8.2%，增速比1—5月份加快0.2个百分点。而中部、西部上半年民间投资额分别为46368亿元、30618亿元，分别增长5.1%、1.9%，增速分别比1—5月回落0.6、0.1个百分点。而东北地区上半年民间投资额为8604亿元，增速下降31.9%，降幅比1—5月扩大2.6个百分点。

广东社科院区域与竞争力研究中心主任丁力认为，产能过剩导致竞争激烈，民营资本会萎缩，全国都存在这样的问题。但是东部地区如广东，民营资本雄厚，民营企业的基础比其他地区更深厚，“超大企业有一定和抗寒能力，并且这些大企业的投资已进入新阶段，一些好的项目需要资本支撑，一般中小企业根本做不到”。“另外经济发达的地区国有企业相对弱一点，民营企业的经营空间大。”丁力说。

与此同时，民间投资分化的情况，不只是区域板块有分化，一些板块内部也呈现明显分化。尽管东部地区民间投资增速普遍较快，但与广东19.6%的增速相比，浙江就只有4.5%，上海只有5.3%，北京则为—10.4%。而在中部，江西上半年民间投资增速为9.3%，湖北则只有1.4%。西部地区省份也存在同样的情况，如上半年重庆民间投资增速为9.5%，贵州前5个月增速为12%。

呈现“断崖式”下滑

另据中国人民大学国家发展与战略研究院发布《宏观经济月度数据分析报告》（下称《报告》）指出，金融抑制背景下，民营企业始终面临较为严重的融资难融资贵问题，导致投资积极性持续下降。《2015年企业负担调查评价报告》显示，66%的企业反映“融资成本高”，比上年进一步提高了6个百分点。

“市场准入限制导致民间资本可涉足的领域受限，尤其是难以进入拥有较高回报率的金融、医疗、养老等第三产业。”《报告》称。陈彦斌认为，上述两项原因是导致民间投资持续快速下滑的根源。除此之外，《报告》显示，由于第二产业的民间投资占整体第二产业投资规模的比重高达78%，当前“去产能，去库存”等政策更多是制约了民间资本的投资空间。

民建中央经济委员会副主任马光远并不认为民间投资下行反常。他说，大量的投资都在制造业领域，制造业不赚钱了，为什么还要投资？“国务院调查一圈回来，讲的都是法律法规执行不到位，政府职能转变有问题，融资难融资贵，国民待遇没有解决，税负成本负担重等等，这些都是老问题。以前为什么能在那么大的压力下保持高增长，现在突然下来了？”马光远说。

有着相同观点的，来自中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春。他指出：“国有企业的强劲投资是导致目前民间投资‘被挤出’及其增速断崖式下滑的一个很重要的原因。”《报告》指出，政府投资力度的不断加码已难以止住全国投资增速的回落态势。2016年以来，政府投资是拉动全国投资增长的核心力量，该趋势在6月份依然延续。

环保难唤民资热情？

而就环保产业来看，“其中，生态保护和环境治理业投资增长31%，增速比一季度回落1.2个百分点。”6月6日，全国工商联环境商会执行秘书长马辉在接受媒体采访时指出，环保行业民间投资下滑，主要有下述六方面的原因。

马辉分析说，在环保项目投资合作中，目前主要存在两种形式的人为市场壁垒：一种是地方保护主义的壁垒，如外地企业取得当地环保项目投标资格的程序繁琐、涉及部门众多，时间成本和资金成本相对本地企业有很大的增加；如有些地方政府要求外地企业与本地企业合作才可参与竞标等。另一种是针对企业身份的壁垒，有些地方政府出于某些因素在项目操作中出现暗示甚至命令，要求优先考虑国有企业，造成了环保项目中企业身份的壁垒。

其次，在环保项目运作和实施过程中，“低价中标”事件频频发生，引发行业热议，并出现恶性竞争。马辉表示，在环境技术及运维管理未有跨越式突破，环保行业融资的财务成本及税费普遍增加，环境治理设施持续提标改造的大背景下，环境服务价格尚不存在大幅度降价的现实条件。“这种恶性低价竞争，不仅增加了项目实施过程中的履约风险，抑制了企业技术创新的内生动力，而且挫伤了多数以高标准高品质要求的环保企业的积极性，加大了环保设施运营的环境风险。”他说。此外，支付机制不健全、风险分担机制不健全、中小型企业融资成本高、企业技术研发能力有待提升等因素亦造成了民间投资“站在门外”的尴尬处境。

针对上述问题，环境商会建议完善相关法律、法规，健全相关条例、规范等，提高项目操作透明度，减少民间投资过程中可能遇到的各种不公平现象。协调公共部门与私营部门的收益与风险配置，建立污染减排的激励机制，完善环境公共服务价格形成及调整政策，完善环保行业的税收优惠政策，完善环境第三方治理运作机制。

（参考资料：新京报新媒体、21世纪经济报道、一财网、中国青年报、中国新闻网、）环保之家为您提供最全面的环保,环保用品,净化,空气净化,环保净化品牌的装修知识点和各种环保净化的导购与在线购买服务,拥有最便宜的环保净化价格和最优质的售后服务,每天都有秒杀的抢购活动哦！敬请登陆环保之家：http://huanbao.jc68.com/